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《关于推进紧密型集团化办学的指导意见》政策解读

[日期:2016-12-23] 来源:  作者:基教科 [字体: ]

一、《关于推进紧密型集团化办学的指导意见》出台的背景是什么?

答:自201410月蚌埠市人民政府出台《关于加快推进中小学集团化办学的实施意见》(蚌政〔201446号)以来,各县、区人民政府(管委会)高度重视集团化办学工作,迅速推进,各县、区根据实际,成立各种办学模式的教育集团31个,成员学校92所,覆盖学生101040人。通过中小学幼儿园集团化办学,在一定程度上促进了我市教育资源均衡化、优质化,集团内教师队伍综合素质得到相应提升,成员学校教育教学质量得到不同程度提高,人民群众对优质教育资源的需求得到一定满足。

为进一步提高我市集团化办学质量,扩大优质教育资源的覆盖面,加快我市基础教育均衡化、优质化进程,进一步健全集团化的运行机制、管理制度及保障措施,市教育局就推进紧密型集团化办学提出了指导意见。

 

二、《关于推进紧密型集团化办学的指导意见》是如何制定的?

答:201410月蚌埠市人民政府出台的《关于加快推进中小学集团化办学的实施意见》(蚌政〔201446号),明确我市中小学幼儿园集团化办学的方向、任务和路线图。在试点过程中,紧密型集团化办学取得的成效更为显著。在广泛听取各县(区)教体局(社会事业局)、中小学以及有关教育专家意见和建议的基础上,充分酝酿,反复论证,形成了《关于推进紧密型集团化办学的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

 

三、《指导意见》的发展目标是什么?

答:通过试点探索和面上实施,扩大优质教育资源总量,整体提升我市基础教育优质均衡水平。各县、区在前期集团化办学试点的基础上,在区域范围内因地制宜地组建若干紧密型教育集团,创新组织与管理形式,突破校际壁垒,推动集团内各学校一体化发展,加强对成员学校的培育,不断生成新的优质教育资源。

 

四、《指导意见》的基本原则是哪些?

答:共有四项基本的原则。一是县区为主推进。在学校自愿参加的基础上,各县、区通过深化教育综合改革,加强紧密型集团化办学的顶层设计与设点布局,明确本县、区发展目标,落实改革举措,推动实践创新。二是坚持一体化共同发展。推动集团内的学校在学校管理、教育教学、教师队伍、办学资源等方面的深度融合、紧密共享,建设一体共赢的学校发展共同体。县、区教育主管部门要建立促进集团内各学校、校区一体化发展的支持保障和评价考核机制。三是聚焦学校内涵发展。通过先进办学理念辐射、骨干教师柔性流动、教育教学资源共享、设施设备场地共用、学校办学文化生成等策略,加强成员学校内涵建设,使成员学校逐步成为新的优质学校。四是坚持逐步推进。各县、区要统筹考虑本区域内各学校的实际情况,以教育发展需求和工作有效性为导向,因地制宜,在坚持多种模式办学的基础上有效推进紧密型集团化办学,不搞“一刀切”。

 

五、推进紧密型集团化办学有哪些工作举措?

答:将重点在以下四个方面进行推进:一是推进学校管理一体化,二是推进集团师资配备一体化,三是推进集团教育教学常规管理一体化,四是推进集团评价考核一体化。

 

六、如何推进学校管理一体化?

答:紧密型教育集团实施实行单一法人负责制,统一管理模式。由核心校校长兼任紧密型教育集团总校长,总校长全面统筹紧密型教育集团管理工作。

加强紧密型教育集团内各学校党政班子队伍建设。赋予总校长对成员学校校级班子组成的协商提名权和对他们工作成效的会同评价权;赋予总校长对成员学校中层班子组成的提名权和对他们工作成效的评价权。

总校长要推动核心校优质管理资源和成员学校共享,建立紧密型教育集团内学校间管理者的交流机制,确保核心校与成员学校管理者定期进行交流换岗。加强紧密型教育集团内学校管理工作的研讨互动,实现各学校间优秀管理经验的分享互促。紧密型教育集团内成员学校校长负责分校日常工作,并依托紧密型教育集团资源优势,带好班子队伍,带领全体教师主动融入、主动作为、乘势而上,实现成员学校的跨越式发展。

总校长要会同成员学校校长等学校管理者不断创新促进紧密型教育集团一体化管理的工作机制,不断提高一体化管理的工作成效。

 

七、怎样推进集团师资配备一体化?

答:推进集团师资配备一体化需要打破教师“一校所有”的格局,探索以紧密型教育集团为基本单位的教师交流模式。紧密型教育集团内各学校教师在保留教师人事关系保持不变的前提下,每年参加交流的教师(含中层干部)比例原则上不少于10%,逐步实现各成员校、校区骨干教师资源的共享,最大程度地发挥紧密型教育集团内骨干教师的示范引领作用。

积极推进紧密型教育集团内教师招聘录用、培训培养、职称晋升和绩效考核等方面的一体化运作,促进教师队伍专业水平的整体提升。

 

八、如何推进集团教育教学常规管理一体化?

答:推进紧密型教育集团学校实行基本同步的教育教学管理模式,在教育教学计划制定、教育教学常规检查、教育教学进度、教研活动、教学质量评价、学生综合素质评价、教育教学评估等方面协调一致、同步推进。

核心校负责统筹紧密型教育集团的教育教学工作,要定期开展集团内教育教学研讨、研修活动,提高各学校、校区组织研讨研修活动的水平。

 

九、怎样推进集团评价考核一体化?

答:市教育局将制定紧密型教育集团办学考核评估标准,注重学校发展性督导评价和绿色指标评价相结合,既看紧密型教育集团现有整体水平,也看紧密型教育集团的整体纵向进步,还要看紧密型教育集团内每一所学校个体发展情况。各县、区要加强对紧密型教育集团办学情况的动态评价,建立成员学校教代会对紧密型教育集团办学推进成效的学年度评议机制,总结好的做法,研讨新的策略。各县、区设立推进紧密型教育集团办学工作的奖励专项,表彰奖励先进集体和个人。

 

十、如何保障紧密型集团化办学的推进?

答:主要从以下几个方面予以保障:一是加强组织领导。各县区要在县区政府领导下,建立由教育、财政、人社、督导等相关部门参与的协调机制,做好紧密型集团化办学的设点布局,定期召开有关相关办学会议,重点解决紧密型集团化办学过程中的疑难问题。二是保证经费保障。各县区应设立专项经费,并纳入预算,实行专款专用,保障紧密型集团化办学中干部及骨干教师流动、优质课程开发、教科研联动、场地资源共享等方面的需要。三是完善制度建设。各县、区要积极探索建立“县管校聘”机制,对紧密型教育集团内教师进行整体管理,制订集团内骨干教师流动办法,健全流动教师绩效考评制度。县、区教育行政部门要进一步统筹集团内学校的高级职称和编制,切实保障集团内学校骨干教师的流动,形成骨干教师流动机制。落实绩效工资倾斜政策,对集团内有两校任教经历的教师,在专业职称晋升上应予以优先考虑。对于紧密型教育集团的核心学校,视情况增加校级干部岗位,用于派驻到集团内其他校区任职。四是营造良好氛围。各县、区要充分发挥新闻媒体作用,加大宣传力度,坚持典型示范、以点带面,对集团化办学中涌现出的新优质学校,以及推进紧密型集团化办学的经验与成效及时进行总结和宣传,引导和动员全社会重视、关心、支持基础教育改革和发展,形成全社会理解、支持集团化办学的良好环境。

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